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崔忠付:自貿區升級下的冷鏈機遇和挑戰

2020-9-4 17:03|來自: 中物聯冷鏈物流專業委員會

【摘要】: 9月3日,由中國物流與采購聯合會主辦,中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會承辦,海南省交通物流協會、海南省物流與采購聯合會協辦的“2020中國自貿區(港)冷鏈產業峰會”在海口召開。中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付出席并致辭。
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9月3日,由中國物流與采購聯合會主辦,中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會承辦,海南省交通物流協會、海南省物流與采購聯合會協辦的“2020中國自貿區(港)冷鏈產業峰會”在海口召開。中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付出席并致辭。(以下為講話內容)

崔忠付:自貿區升級下的冷鏈機遇和挑戰

當前自貿區和自貿港已成為承載我國進一步深化改革開放,激活經濟發展新動能的重要平臺。而隨著每年上千億美元生鮮進出口食品市場需求的爆發,跨境食品貿易成為我國17個自貿區和海南自貿港相繼布局的重點,冷鏈物流作為不可或缺的配套設施,也受到各地有關部門的高度重視。我國跨境冷鏈行業呈現以下發展特點:

(一)跨境冷鏈市場需求進一步增長

隨著全球范圍內農產品、冷鏈食品產地、加工地和消費市場重塑,冷鏈全球性需求正在增加,以生鮮電商為標志,生鮮農產品、冷鏈食品行業蓬勃發展,為食品冷鏈提供了巨大的發展空間,以肉類及制品、水海產品、速凍食品及乳制品為代表的冷鏈行業走上了提升期的軌道。2020年1-7月,我國共進口肉類185.24億美元,與上年同期相比增長94.8%;水果及堅果進口額達73.43億美元,同比增長6%。

(二)跨境冷鏈營商環境持續優化

近年來國家有關部門和各地方政府對于跨境冷鏈物流發展高度關注,國家層面出臺的跨境冷鏈物流相關政策,從多維度指導冷鏈行業健康發展。相關政策主要涵蓋優化鮮活產品檢驗檢疫流程、加快通關放行、支持建設海關監管作業場所、打造口岸公共信息服務平臺等方面。以廣州南沙口岸為例,今年以來,廣州海關在南沙海港推行全鏈條“零接觸”冷鏈監管新模式,加大“智慧海關”建設成果應用力度,依托2019年新建成的封閉式冷鏈查驗存儲一體化設施開展“封閉式”查驗。收發貨人及代理人免于到場協助查驗,為企業節約了大量的人力和時間成本,從而實現通關效率提升與營商環境優化“雙豐收”。

(三)跨境冷鏈基礎設施不斷完善

截至2020年6月底,全國31個省、市、自治區現有海關特殊監管區域155個,其中綜合保稅區134個,保稅區9個,保稅港區8個。隨著跨境冷鏈的發展,保稅型冷庫需求快速增加。2019年冷鏈物流百強企業數據顯示,5.71%的百強冷庫含有保稅型業務,與上年相比有明顯增長。近年來隨著港口冷鏈業務增加,我國臨港冷鏈物流產業發展迅猛,有效提升了港口作業服務效率和延伸了港口冷鏈物流產業鏈。

2020年是“十三五”收官之年,今年上半年極不尋常,新冠肺炎疫情席卷全球,給我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊,跨境食品貿易也面臨一系列挑戰。受新冠肺炎疫情影響,跨境生鮮食品貿易面臨諸多不確定性。

(一)食品安全風險

海關總署出臺一系列措施,加強對進口冷鏈食品的源頭管控:一是堅持關口前移,要求向中國出口冷鏈食品的全部105個國家或地區的政府部門做好預防措施,保證輸華食品安全;二是開展遠程視頻檢查;三是針對近期一些國家肉類水產品企業發生聚集性感染疫情,采取暫停其產品進口等措施。

(二)進口商信心受到影響

凍品、海鮮產品外包裝樣本新冠病毒核酸檢測結果陽性時有發生,給跨境生鮮進口增加了不確定性,部分進口商遭受一定程度的經濟損失,信心受到影響,國內訂單、貨量有所減少。

(三)進口生鮮市場價格波動

由于增加消殺、港口查驗等工作環節,因此相應成本有所增加,時效性受到影響。消費者短期需求疲軟,需求量受到影響,成本和收益的不確定性造成進口肉類、水海產品市場價格有所波動。

隨著我國對新冠肺炎疫情的防控成果凸顯,整體進出口貿易狀態得到逐步緩解,疫情防控常態化,跨境冷鏈各環節運轉效率穩步提升,下半年陸續恢復正常。

6月1日,國家正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》,把海南島打造成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。在自貿區升級背景下,跨境冷鏈物流迎來新的機遇,海南自貿港冷鏈物流發展優勢突出、機遇顯著。

(一)海南本地產業發展定位和冷鏈融合度高

海南省在果蔬種植加工產業方面優勢明顯,是我國冬季瓜菜的主要輸出省份。同時在發展海洋牧場經濟方面增長潛力巨大,羅非魚產品出口在國內一直位居前列。

(二)地理位置和空間優勢

海南管轄著約200萬平方公里的海域,具備海洋資源優勢以及背靠大陸、面向東盟、連通海上絲路的區位優勢。以國際冷鏈物流樞紐為抓手做好外向型經濟的進一步延伸,是海南可以去深入研究和把握的市場機遇。

(三)政策優勢助力自貿區(港)冷鏈業務發展

《海南自由貿易港建設總體方案》提出了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排,其制度設計內容可以概括為“6+1+4”,未來將實施高度自由便利開放的運輸政策,在洋浦保稅港區等特殊區域率先實行原產地規則。

海南自貿港政策體現了國家堅持擴大進口戰略的決心,有利于更加快速、高效地把全球好貨帶給國內消費者。

對于未來自貿區冷鏈產業的發展,我在此提出三點建議:

一、堅持開放先行,加快政策的落實與推廣

自貿區最終發展高度取決于政策創新的力度。需切實推行高水平貿易自由化、便利化政策,尤其是金融稅收政策。比如加快FT賬戶的落地實施,進一步推動金融放開;建立適應自貿港發展的財稅制度,簡化稅制。此外,在推動航運航線發展、完善加工稅收,以及物流項目用地等方面,應加快出臺相關支持政策的實施方案與細則。

二、完善冷鏈配套設施,推動區域產業協同發展

一方面政府通過政策、財稅、土地、補貼等措施吸引企業投資冷鏈物流基礎設施;另一方面,企業通過基礎設施建設、網絡搭建等措施逐步拓展輻射能力和密度,政府和企業共同發力多維度搭建供應鏈能力,推動區域產業協同化發展。

三、出臺優惠政策,完善自貿區冷鏈人才引進與培養機制

鼓勵引進各類高端緊缺人才,完善人才培養與引進機制,暢通人才落戶渠道。對冷鏈物流、物流金融、國際貿易等物流相關行業的高級管理人員和高端專業人才,給予住房、醫療保障、戶籍等方面的優惠或便利。


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